行(xíng)業(yè)動态
住建部：未來(lái)5年(nián)建築業↕πΩ(yè)發展8大(dà)風(fēng)向标！ ®ε
住建部印發了(le)《住房(fáng)城(chéng)鄉(xiān< g)建設部關于印發建築業(yè)發展“十三五”規劃的(de)↓>↕通(tōng)知(zhī)》建市(shì)[2017]98号（下(x αià)文(wén)簡稱《通(tōng)知(zhī)》），明(míng)←₽™确了(le)今後五年(nián)建築業(yè)發展的(de)主∏≠α要(yào)目标和(hé)未來(lái)發展方向。α★∏現(xiàn)在為(wèi)你(nǐ)解讀≈©÷(dú)。
資質和(hé)職業(yè)
堅持弱化(huà)企業(yè)資質、強化(hu₹✘ à)個(gè)人(rén)執業(yè)資格的(de)改革方向€®，逐步構建資質許可(kě)、信用(yòng)約束和(★€ >hé)經濟制(zhì)衡相(xiàng)結合的(de)建築市(shì)場(ch±₽•ǎng)準入制(zhì)度。改革建設工(gōng)程企業δσ↔"(yè)資質管理(lǐ)制(zhì)度，加快(kuài)修訂企業(yè)資質标 ©準和(hé)管理(lǐ)規定，簡化(huà)企業(yè)資質類别和(↕♥hé)等級設置，減少(shǎo)不(bù€σ)必要(yào)的(de)資質認定。根據《規₹ 劃》內(nèi)容，透露出如(rú)下(x♦φ×ià)三點重要(yào)信息：
1.資質标準還(hái)将有(yǒu)重大(dà)調整，資質類π★别要(yào)減少(shǎo)；
2.對(duì)“挂證”的(de)查處力度将更大(dà)，處罰力度會(huì'∏÷)更大(dà)；
3.不(bù)管是(shì)企業(yè)資&←質申報(bào)，還(hái)是(shì)個(gè)<人(rén)執業(yè)，信用(yòng ←♥)将成為(wèi)重要(yào)的(de)↓☆↕考量指标。
已經取消/拟取消的(de)資質大(dà)緻情β≥β↔況：
01
4個(gè)工(gōng)程設計(jì)與¶γ£施工(gōng)資質已取消
2014年(nián)11月(yuè)6日( ≈rì)起，各省級及以下(xià)住房(fáng)城(chéng ∞×γ)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)、有(yǒu)≥☆↓關中央企業(yè)停止受理(lǐ)建築智能(néng)§★↔₹化(huà)、消防設施、建築裝飾裝修、建築幕牆等4個(≠✘↑gè)工(gōng)程設計(jì)與施工(gōng)資質 ∏→首次申請(qǐng)、增項申請(qǐng)和(hé)升級申↓✔請(qǐng)。2014年(nián)12月(yuè)6日(rì)起，¶€★住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部停止受理♥•(lǐ)上(shàng)述資質申請(qǐng)。企Ω☆業(yè)已持有(yǒu)的(de)工(gōng)程設計(jì)與&φ↕施工(gōng)資質證書(shū)繼續有(yǒu✘β←♣)效。
02
園林(lín)綠(lǜ)化(huà)資質已取消
2017年(nián)4月(yuè)13日(rì)，各級住房(fáng)城✘•(chéng)鄉(xiāng)建設（園林(lín)綠(lǜ)化(huà)）✔>主管部門(mén)不(bù)再受理(lǐ)城(chéng)市(shì)園♦®σ'林(lín)綠(lǜ)化(huà)企業(yè)資質核準的∏≠(de)相(xiàng)關申請(qǐng)，園林(lín)資質≥®←正式取消。
03
招标代理(lǐ)資質或将被取消
2017年(nián)7月(yuè)，根據招→∞£∑标投标協會(huì)的(de)座談會(huì)通(tōng)知(zhī₩Ω)，中國(guó)招标投标協會(huì)組織市(sπhì)場(chǎng)主體(tǐ)、業(y↓ Ωè)內(nèi)專家(jiā)學者就(jiù)取消招标代理(l↔≠₽ǐ)資格對(duì)招投标市(shì)場δ π(chǎng)的(de)影(yǐng)響和(hé)效果等會(huì)議→≠(yì)內(nèi)容進行(xíng)研究座談，在國(guó)務院“放(fà± ×₽ng)管服”的(de)背景下(xià)，招标代理(l↕∞♦ǐ)資質或将被取消。
04
勞務資質取消實行(xíng)試點（時(shí)間(jiān)未定）
根據住建部建築市(shì)場(chǎng)監管司2017年÷₽ε♥(nián)工(gōng)作(zuò)要(yào)點，将積極推進建築用(yòn₽ ≥g)工(gōng)制(zhì)度改革。研究取消建築施工(gōng)勞務資質≥₽↑€，大(dà)力扶持以作(zuò)業(yèλ✔©)為(wèi)主的(de)專業(yè)企業(yèγ±)發展。浙江、安徽、陝西(xī)3省取消勞務資質試點工(gōng)作(z♠±∞ uò)已經開(kāi)展了(le)一(yī)段時(shí)間(jiān)，離(★®≈lí)正式文(wén)件(jiàn)出台應該不(bù)會(huì)≠∑ 很(hěn)長(cháng)。
05
工(gōng)程咨詢資質拟取消
發改委前段時(shí)間(jiān)出台的(de)征求意見(jiàn)> 稿中已經拟取消工(gōng)程咨詢單位資格認定，資質認定後期會(huì)調整為±✘₹α(wèi)社會(huì)組織對(duì)工€α™×(gōng)程咨詢單位開(kāi)展行(xíng)業(yè♥↑φδ)自(zì)律性質的(de)資信評價。
八大(dà)方向
一(yī)、深化(huà)建築業(yè)體(tǐφ₩)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革
承（發）包改革
縮小(xiǎo)并嚴格界定必須進行(xíng)招标的(de)工(gφ÷ōng)程建設項目範圍，放(fàng)寬有(yǒu)關規模标準。
民(mín)間(jiān)投資的(de)房(fáng)屋建築工(gōng)程，×∏σ©試行(xíng)由建設單位自(zì)主決定發包方式。
簡化(huà)招标投标程序，推進招标投标交易全過±•程電(diàn)子(zǐ)化(huà)。
推行(xíng)提供履約擔保基礎上(shàng)的(d©÷e)最低(dī)價中标，制(zhì)約惡意低(dī)價中标行(xínδ<↕βg)為(wèi)。
調整優化(huà)産業(yè)結構
鼓勵以技(jì)術(shù)專長(cháng≈Ω)、制(zhì)造裝配一(yī)體(tǐ)化(huà)、工(gōng≈≠ )序工(gōng)種為(wèi)基礎的(de)專業(yè)δ$₹分(fēn)包，促進基于專業(yè)能(néng)力的(de)小(xiǎ£'λo)微(wēi)企業(yè)發展。
鼓勵工(gōng)程咨詢
引導有(yǒu)能(néng)力的(de)企業(yè)開(kāi)展覆蓋工(±≈☆gōng)程全生(shēng)命周期的(de)一(±♥yī)體(tǐ)化(huà)項目管理(lǐ)咨詢&≠↔∏服務。
二、推動建築産業(yè)現(xiàn)代化(huà)
推廣智能(néng)和(hé)裝配式建築
鼓勵企業(yè)進行(xíng)工(gōng)廠(chǎng)化(huà)制α★≥€(zhì)造、裝配化(huà)施工(gōng©♦↔)。
大(dà)力發展鋼結構建築，引導新建公共建築優先采用(yòng)® 鋼結構，積極穩妥推廣鋼結構住宅。
推進BIM技(jì)術(shù)
加快(kuài)推進建築信息模型（BIM）技(jì)術(× shù)在規劃、工(gōng)程勘察設計(jì)、施工≈>$(gōng)和(hé)運營維護全過程的(de)集成應用(yòng)，支持基于¶σ具有(yǒu)自(zì)主知(zhī)識産權三維圖形平台的(de)國(✔↓guó)産BIM 軟件(jiàn)的(de)研σ®發和(hé)推廣使用(yòng)。
三、推進建築節能(néng)與綠(lǜ)色建築發展
綠(lǜ)色建築
政府投資辦公建築、學校(xiào)、醫(yī∏←≤★)院、文(wén)化(huà)等公益性公共建築、保÷®障性住房(fáng)要(yào)率先執行(xíng)綠($★₩lǜ)色建築标準，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)÷☆σΩ地(dì)區(qū)全面執行(xíng)綠(lǜ)色建築标準。
推進全裝修
制(zhì)定新建建築全裝修交付的(de)鼓勵政策，& $提高(gāo)新建住宅全裝修成品交付比例。
四、發展建築産業(yè)工(gōng)人(rén)隊伍
建築用(yòng)工(gōng)改革
鼓勵建築業(yè)企業(yè)培養和(hé<☆)吸收一(yī)定數(shù)量自(zì)有(yǒu)技(jì)術₩↑δ(shù)工(gōng)人(rén)。
支持勞務班組成立木(mù)工(gōng)、電(diàn)工(gōngλ €)、砌築、鋼筋制(zhì)作(zuò)等以作(zu∞π≤ò)業(yè)為(wèi)主的(de)專業★(yè)企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有(yǒu)專業(yè)企業(yè)做¶±(zuò)專做(zuò)精。
推行(xíng)建築勞務用(yòng)工(gōπ₽ng)實名制(zhì)管理(lǐ)，基本建立全國(guó)建<✔≠築工(gōng)人(rén)管理(lǐ)服務信息平台。
打擊拖欠
全面落實建築工(gōng)人(rén)勞動合同制(zhì•®§')度；
加大(dà)對(duì)拖欠工(gōng)資β↓行(xíng)為(wèi)的(de)打擊力度；
大(dà)力推進建築施工(gōng)單位參加工(gōng)傷λΩ&保險。
五、深化(huà)建築業(yè)“放(fàng)管服”改革
資質改革
弱化(huà)企業(yè)資質，強化(huà)個(gè₩∏∞★)人(rén)執業(yè)資格。
加快(kuài)修訂企業(yè)資質标準和(hé)$₽®管理(lǐ)規定，簡化(huà)企業(yè)資質類别和(hé)等級設置，減少©(shǎo)不(bù)必要(yào)的(dε★e)資質認定。
個(gè)人(rén)執業(yè)
完善個(gè)人(rén)執業(yè)資格制(zhì≤₩)度，優化(huà)建設領域個(gè)人(β<δ∞rén)執業(yè)資格設置；
加大(dà)執業(yè)責任追究力度，嚴厲打擊出租出借證₽∏∞書(shū)行(xíng)為(wèi)。
有(yǒu)序發展個(gè)人(rén)執業(yè)事(shì)務所，推動建立≥π$個(gè)人(rén)執業(yè)保險制(zhì)度。
打破市(shì)場(chǎng)壁壘
打破區(qū)域市(shì)場(chǎng)準入壁壘，取消≤π各地(dì)區(qū)、各行(xíng)業(yè)在法律法規和(hé)國>✘¥(guó)務院規定外(wài)對(duì)企業(yè)設置的(de'¶←>)不(bù)合理(lǐ)準入條件(jiàn)，嚴禁擅自(zì↓∑δ)設立或變相(xiàng)設立審批、備案事(shì)項。
工(gōng)程造價改革
改革工(gōng)程造價企業(yè)資質管理(lǐ)，完善造價工(gōng←≤♠)程師(shī)執業(yè)資格制(zhì)度≈ ♦。
統一(yī)工(gōng)程計(jì)價規則，完善工(gōng)程量清單 ☆•₽計(jì)價體(tǐ)系。
建立工(gōng)程全壽命周期的(de)成本核算(σ∞suàn)制(zhì)度。
積極開(kāi)展推動綠(lǜ)色建築、建築産業(yè☆✔↑)現(xiàn)代化(huà)、城(chéng)市(shì)♥'φ地(dì)下(xià)綜合管廊、海(hǎi)綿城(chéng)市€ φ(shì)等各項新型工(gōng)程計(jìΩ§↔')價依據的(de)編制(zhì)。
建設誠信體(tǐ)系
完善全國(guó)建築市(shì)場(chǎng♥®)監管公共服務平台，加快(kuài)實現(xià≠∑n)與全國(guó)信用(yòng)信息共享平台和(hé)國(guó)♠ 家(jiā)企業(yè)信用(yòng)信息公示系統的(de)數(shù)€✔據共享交換。
建立建築市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)黑(hēi)≈♦名單制(zhì)度，全面公開(kāi)企業(y∏♣∏è)和(hé)個(gè)人(rén)信用(yòng)記錄 ↔✔。
鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)探索開(kα←↓₩āi)展信用(yòng)評價。
六、提高(gāo)工(gōng)程質量安全水(shuǐ)平
工(gōng)程質量安全
嚴格執行(xíng)工(gōng)程質量終身(sh¥₹&♣ēn)責任書(shū)面承諾制(zhì)、♦•§永久性标牌制(zhì)、質量信息檔案等制(ε>zhì)度。
加大(dà)在企業(yè)資質、人(rén)員(yuá↓↑n)資格、限制(zhì)從(cóng)業(yè)等方面的(de)處罰力度，強™±≤化(huà)責任追究。
強化(huà)施工(gōng)安全
加快(kuài)建設建築施工(gōng)安全監管信息 ∏®®系統，通(tōng)過信息化(huà)手段加強安全生(shēng)産管理(l¥ ♠ǐ)。
七、促進建築業(yè)企業(yè)轉型升級
為(wèi)企業(yè)減負
全面完成建築業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革γ£α，加強調查研究和(hé)跟蹤分(fēn)析☆ ，完善相(xiàng)關政策，保證行(xíng)業(yè)稅負隻減不(↔★bù)增。逐步推行(xíng)工(gōng)程款支付擔保、預付款擔保✔←♠ε、履約擔保、維修金(jīn)擔保等制(zhì)度。
鼓勵創新
鼓勵企業(yè)開(kāi)發具有(yǒu)自(zì)主知(z♣•hī)識産權的(de)核心技(jì)術(× >shù)、專利和(hé)專有(yǒu)技(jì)術(™↑α§shù)及産品，形成完備的(de)科(kē)研開(kāi)發和(hé↓π♣€)技(jì)術(shù)運用(yòng)體(tǐ)系 φ↑€。
八、積極開(kāi)拓國(guó)際市(shì)場(∞∑÷★chǎng)
鼓勵聯合體(tǐ)
鼓勵中央企業(yè)和(hé)地(dì)方企業(yè)合作(♥≠zuò)，大(dà)型企業(yè)和(héβ♣)中小(xiǎo)型企業(yè)合作(zuò)，共同有(yǒu)序開(kāi)' γ✘拓國(guó)際市(shì)場(chǎnφπg)。
六大(dà)主要(yào)目标
市(shì)場(chǎng)規模目标
以完成全社會(huì)固定資産投資建設任務為(wèi)基礎，全國(guó)建"®築業(yè)總産值年(nián)均增長(cháng)7%，建築業(yè)增£δ™↔加值年(nián)均增長(cháng)5.5%；全國(guó)工(gβ•ōng)程勘察設計(jì)企業(yè)營業(yè)收入年(nián)均增長€★$→(cháng)7%；全國(guó)工(gōng)程監理(lǐ)、造價咨詢、"∑招标代理(lǐ)等工(gōng)程咨詢服務企±↓±業(yè)營業(yè)收入年(nián)均增長(cháng)8%；全↓<國(guó)建築企業(yè)對(duì)外(wài)工(gōn★£ ™g)程承包營業(yè)額年(nián)均增長(chánΩ®g)6%，進一(yī)步鞏固建築業(yè)在國(gu&βó)民(mín)經濟中的(de)支柱地(dì)≤★♠位。
産業(yè)結構調整目标
促進大(dà)型企業(yè)做(zuò)優做(zuò)強，形成一(≠♦yī)批以開(kāi)發建設一(yī)體(tǐ)化β$₹(huà)、全過程工(gōng)程咨詢服♥×務、工(gōng)程總承包為(wèi)業(yè)務主體(tǐ)ε♣、技(jì)術(shù)管理(lǐ)領先的(de)龍頭企業(yè)。 ↓
大(dà)力發展專業(yè)化(huà)施工(gōng) ☆∏β，推進以特定産品、技(jì)術(shù)、工(gōng)藝 δ、工(gōng)種、設備為(wèi)基礎的(de)專業(yè)承包企&☆α±業(yè)快(kuài)速發展。弘揚工(gōng)匠(↔↓✘÷jiàng)精神，培育高(gāo)素質建築 ∑工(gōng)人(rén)，到(dào)20↔∞20 年(nián)建築業(yè)中級工(gōσ← ng)技(jì)能(néng)水(shuǐ)平以上αγ(shàng)的(de)建築工(gōng)人(r¶ én)數(shù)量達到(dào)300 萬。
加強業(yè)态創新，推動以“互聯網+”↓€¥為(wèi)特征的(de)新型建築承包服務方式和(hé)企業(≥←ε♠yè)不(bù)斷産生(shēng)。
技(jì)術(shù)進步目标
鞏固保持超高(gāo)層房(fáng)屋建築、高(gāo)速鐵(ti∏£ě)路(lù)、高(gāo)速公路(lù)、大(dà∑♥§)體(tǐ)量壩體(tǐ)、超長(cháng)距離(lí≤¶$ )海(hǎi)上(shàng)大(dà)橋、核電(diàn)站(zhàn)等∏$φ領域的(de)國(guó)際技(jì)術(shù)領先地(dì)位。加大(™≠dà)信息化(huà)推廣力度，應用(yòng)BIM技(jì)術(sh♥₹ù)的(de)新開(kāi)工(gōng)項目數φ$(shù)量增加。
甲級工(gōng)程勘察設計(jì)企業(yè)，↔¶✔一(yī)級以上(shàng)施工(gōng)總承包企業(yè)技(jì)術(↕₽✘shù)研發投入占企業(yè)營業(yèσ•←)收入比重在“十二五”期末基礎上(shàng)提高(gāo)1 ↑個(gè)百分(fēn)點。
建築節能(néng)及綠(lǜ)色建築發展✘®∑目标
城(chéng)鎮新建民(mín)用(yòng)建築全部達到(dàε☆o)節能(néng)标準要(yào)求，能(néng)效水(s¶✔♠huǐ)平比2015 年(nián)提升20%。
到(dào)2020 年(nián)，城(chéng)鎮綠(lǜ)色建←π¶築占新建建築比重達到(dào)50%，新開(kāi)工(g®≈ōng)全裝修成品住宅面積達到(dào)30%，綠(lǜ)色建材應用(yòng↕ε)比例達到(dào)40%。
裝配式建築面積占新建建築面積比例達到(d↕€ ào)15%。
建築市(shì)場(chǎng)監管目标
加快(kuài)修訂建築法等法律法規，進一♣π(yī)步完善建築市(shì)場(chǎng)法律法規體(♣×→tǐ)系。
工(gōng)程擔保、保險制(zhì)度以及與市(s"Ωhì)場(chǎng)經濟相(xiàng)适應的(de)工(gōσφ↑ng)程造價管理(lǐ)體(tǐ)系基本建立，建←∑✔♦築市(shì)場(chǎng)準入制(zhì)度更加科(★♠kē)學完善，統一(yī)開(kāi)放(fàng)、公平有(yǒ↔©δαu)序的(de)建築市(shì)場(chǎng)♦↕σ規則和(hé)格局基本形成。
全國(guó)建築工(gōng)人(rén)培訓、技(jì)能(n€σ£αéng)鑒定、職業(yè)身(shēn)份識别、信息管理(lǐ)系統>Ω≈基本完善。市(shì)場(chǎng)各方主體(tǐ)行(xí♦×γng)為(wèi)基本規範，建築市(shì"÷>≈)場(chǎng)秩序明(míng)顯好(hǎo)轉。
質量安全監管目标
建築工(gōng)程質量安全法規制(zhì)度體(tǐ)系進一($¶yī)步完善，質量安全監管機(jī)制(zhì)進一(σ¶πΩyī)步健全，工(gōng)程質量水(shu >↑αǐ)平全面提升，國(guó)家(jiā)重點工(gōng)✘σ¥程質量保持國(guó)際先進水(shuǐ)平ε ≤。
建築安全生(shēng)産形勢穩定好(hǎo)£§轉，建築抗災能(néng)力穩步提高(gāo)。工(gōng)程建設标準化(h•™₩uà)改革取得(de)階段性成果。
九大(dà)主要(yào)任務
深化(huà)建築業(yè)體(tǐ)制(z€δhì)機(jī)制(zhì)改革：改革承（發）包監管方式、調整優化(hγ≈<•uà)産業(yè)結構、提升工(gōng)程咨詢服務業≤→(yè)發展質量。
推動建築産業(yè)現(xiàn)代化(huà)：推廣智能λ∞★(néng)和(hé)裝配式建築、強化(huà)技(jì)術(shù)标準↑≥×引領保障作(zuò)用(yòng)、加強關鍵技(jì)術(shδαΩ≤ù)研發支撐。
推進建築節能(néng)及綠(lǜ)色建築發展：提高(gāo)建築節能(nελ&éng)水(shuǐ)平、推廣建築節能(néng)技(★≤<jì)術(shù)、推進綠(lǜ)色建築規模化(huà)發展£、完善監督管理(lǐ)機(jī)制(zhì)。
發展建築産業(yè)工(gōng)人(rén)隊伍：推動工("↓€Ωgōng)人(rén)組織化(huà)和(hé)專業(yè)化(hδ₩uà)、健全技(jì)能(néng)培訓和(hé)鑒定體(tǐ)系、完 Ω善權益保障機(jī)制(zhì)。
深化(huà)建築業(yè)“放(fàng)管服”改革：完善建築市(s↔>hì)場(chǎng)準入制(zhì)度、改φ÷•進工(gōng)程造價管理(lǐ)體(tǐ)₹Ωσ系、推進建築市(shì)場(chǎng)的(de)統一(yī)開©ε(kāi)放(fàng)、加快(kuài)誠信體(tǐ)系↓ •÷建設。
提高(gāo)工(gōng)程質量安全水(shuǐ)平：₩ 嚴格落實工(gōng)程質量安全責任、全"≥ 面提高(gāo)質量監管水(shuǐ)平、強化(huà σ)建築施工(gōng)安全監管、推進工(gōng)程建設标準化(h∏÷ uà)建設。
促進建築業(yè)企業(yè)轉型升級：深化(hu♠εà)企業(yè)産權制(zhì)度改革、大(dà)力減輕企業÷₩(yè)負擔、增強企業(yè)自(zì)主♣≠創新能(néng)力。
積極開(kāi)拓國(guó)際市(shì)場(chǎng)。
發揮行(xíng)業(yè)組織服務和(hé)自(zì)律作★™β(zuò)用(yòng)。
